Новації містобудівного законодавства 15.03.2011 12 березня поточного року набув чинності Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», який прийнято Верховною Радою України 17.02.2011 з урахуванням пропозицій Президента України. Зазначений Закон спрямований на максимальне спрощення дозвільних процедур у будівництві, шляхом введення декларування та інших спрощень.
Зазначеним Законом передбачено, що усі об’єкти будівництва за складністю архітектурно-будівельного рішення та/або інженерного обладнання поділяються на I, II, III, IV і V категорії складності. В залежності від категорії складності передбачені відповідні дозвільні документи для здійснення будівництва цих об’єктів та прийняття в експлуатацію. Так наприклад, відповідно до статті 34 даного Закону право на виконання будівельних робіт щодо об’єктів будівництва, що належать до I-III категорії складності набувається на підставі зареєстрованої інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю за місцем розташування об’єкта будівництва декларації про початок виконання будівельних робіт. Стосовно об’єктів будівництва, що належать до IV і V категорії складності, право на їх здійснення набувається на підставі дозволу на виконання будівельних робіт. Статтею 27 цього Закону передбачено, що будівництво індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку не вище двох поверхів (без урахування мансардного поверху) з площею до, 300 квадратних метрів, господарських будівель і споруд, гаражів, елементів благоустрою та озеленення земельної ділянки здійснюється на підставі будівельного паспорту. Крім цього, для будівництва зазначених об’єктів розроблення проекту будівництва здійснюється виключно за бажанням замовника. Також зазначеним Законом передбачена норма стосовно спрощеного порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. А саме прийняття в експлуатацію збудованих до 31.12.2009, індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних) будівель і споруд, прибудов до них, громадських будинків I та II категорій складності, які збудовані без дозволу на виконання будівельних робіт і заяви про прийняття в експлуатацію яких подаються до 31 грудня 2012 року, здійснюється безоплатно інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю за результатами технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж таких об’єктів за наявності документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, на якій розміщений такий об’єкт, протягом 30 днів з дня подання заяви. Порядок прийняття в експлуатацію таких об’єктів і проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж визначається центральним органом виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури. Дана норма, дозволить зокрема індивідуальним забудовникам реалізувати їх конституційне право власності на житло після офіційного опублікування Закону та видання Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України відповідного наказу, яким буде затверджений тимчасовий порядок прийняття в експлуатацію зазначених об’єктів. Крім цього, зазначеним Законом передбачене таке поняття, як план зонування території (зонінг). План зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ), плану земельно-господарського устрою та містобудівного кадастру з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон. План зонування території розробляється з метою створення сприятливих умов для життєдіяльності людини, забезпечення захисту територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання надмірній концентрації населення і об’єктів виробництва, зниження рівня забруднення навколишнього природного середовища, охорони та використання територій з особливим статусом, у тому числі ландшафтів, об’єктів історико-культурної спадщини, а також земель сільськогосподарського призначення і лісів. Відповідно до статті 24 цього Закону у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється. Дані норми статті набудуть чинності з 1 січня 2012 року. Запровадження зонінгу дозволить зокрема створити сприятливі умови для охорони об’єктів історико-культурної спадщини, а саме унеможливить будівництво в охоронних зонах пам’яток історії. План зонування території затверджується на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради протягом 30 днів з дня його подання. Детальний план території розглядається і затверджується виконавчим органом сільської, селищної, міської ради протягом 30 днів з дня його подання, а за відсутності затвердженого в установленому цим Законом порядку плану зонування території – відповідною сільською, селищною, міською радою. Тобто, до 31.12.2011 сільським, селищним, міським радам необхідно затвердити відповідні плани зонування території. Даним Законом надано доручення Кабінету Міністрів України внести у місячний строк з дня опублікування цього Закону до Верховної Ради України проект закону щодо персоніфікації відповідальності за негативні наслідки, спричинені допущеними порушеннями будівельних норм, стандартів і правил у процесі проектування, експертизи проектів та будівництва об’єктів містобудування. Ознайомитися з тестом Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» |