Затверджено

рішення районної ради

від 12.12.2019 р. № 605

ПРОГРАМА

підтримки державної політики в сфері

Казначейського обслуговування бюджетних коштів

в Тернопільському районі на 2020 рік

1. Паспорт програми

2. Проблема, на розв’язання якої спрямована програма

Протягом останніх років управлінням Державної казначейської служби  у Тернопільському районі Тернопільської області (далі - управлінням Казначейства) спільно з органами державної влади та органами місцевого самоврядування здійснено ряд організаційних та практичних заходів, спрямованих на зміцнення фінансово-бюджетної дисципліни, забезпечення належного казначейського обслуговування місцевих бюджетів, в тому числі і новостворених об’єднаних територіальних громад, частково впроваджено систему дистанційного обслуговування (Клієнт Казначейства – Казначейство), не допущено неефективне, або з порушеннями бюджетного законодавства використання коштів місцевих бюджетів, а також не допущено несанкційованого витоку інформації із інформаційно-обчислювальних систем як управління, так і розпорядників коштів.

Управлінням Казначейства здійснюються заходи щодо подальшого впровадження системи дистанційного обслуговування і захисту інформаційних ресурсів, заходи із впровадження електронної подачі звітності, покращення форм та методів казначейського обслуговування бюджетних коштів, в тому числі заходи, направлені на забезпечення організаційних, інженерних і технічних заходів та засобів, призначених для захисту від витоку інформації з обмеженим доступом технічними каналами на об’єктах інформаційної діяльності як управління Казначейства так і розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

Незмінним пріоритетом управління Державної казначейської служби України у Тернопільському районі Тернопільської області є:

1) забезпечення обслуговування місцевих бюджетів об’єднаних територіальних громад;

2) подальше впровадження системи дистанційного обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів із використанням системи «Клієнт Казначейства – Казначейство»;

3) впровадження системи подання електронної звітності клієнтами органів Казначейства;

4) підвищення відкритості та прозорості в діяльності органів Казначейства області шляхом розміщення всієї інформації про діяльності, в тому числі і про трансакції на Веб.порталі Державної казначейської служби України;

5) здійснення організаційних, інженерних і технічних заходів та засобів, призначених для захисту від витоку інформації з обмеженим доступом технічними каналами на об’єктах інформаційної діяльності як  управління Казначейства так і розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.

Залишаються невирішеними та потребують активізації заходи щодо:

а) здійснення організаційних, інженерних і технічних заходів та засобів, призначених для захисту від витоку інформації з обмеженим доступом технічними каналами на об’єктах інформаційної діяльності;

б) активізація зусиль, направлених на підвищення рівня професійних знань всіма учасниками бюджетного процесу, а особливо посадових осіб (головних бухгалтерів, начальників управлінь та відділів) новостворених об’єднаних територіальних громад;

в) впровадження системи дистанційного обслуговування та подання електронної звітності;

Здійснені управлінням Казначейства у попередні роки організаційні та практичні заходи, досягли певного рівня впливу на стан дотримання вимог законодавства  при використанні бюджетних коштів, обліку доходів місцевих бюджетів, поверненні помилково та/або зайво сплачених платежів до місцевих бюджетів, однак, потребують в наступних бюджетних періодах вдосконалення та покращення певних процедур і механізмів, що прямо впливають на процеси казначейського обслуговування розпорядників та одержувачів коштів місцевих бюджетів області.

Передбачені програмою заходи потребують фінансування з районного бюджету, адже їх реалізація сприятиме підвищенню якості казначейського обслуговування коштів місцевих бюджетів, зокрема, забезпечить оперативне впровадження нових сервісів обслуговування, покращить ступінь захищеності систем Казначейства і клієнтів.

Фінансування на реалізацію заходів програми передбачаються відповідно до п.2 ст. 85 Бюджетного кодексу України.

3. Мета і завдання програми

Метою даної Програми є забезпечення оперативного та якісного казначейського обслуговування місцевих бюджетів району як за доходами так і за видатками, а також розпорядників та одержувачів коштів місцевих бюджетів. Мета цієї програми відповідає пріоритетним напрямкам розвитку району, адже розвиток району невід’ємно пов'язаний із стабільною роботою системи органів Казначейства  та захистом інформаційних ресурсів учасників бюджетного процесу.

Завданням програми є підвищення рівня захисту інформаційних систем, знань бюджетного законодавства посадовими особами розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, підвищення оперативного та безпечного інженерно - технічного рівнів  обслуговування, забезпечення органів влади та місцевого самоврядування інформацією про виконання бюджетів для оперативного управління бюджетними коштами і на підставі цього прийняття правильних управлінських рішень, шляхом фінансування з районного бюджету тих пріоритетних напрямів та заходів, які впливають на стан роботи органу Казначейства, але не фінансуються або частково фінансуються з державного бюджету.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів

та джерел фінансування; строки та етапи виконання програми

1) програма розроблена на основі комплексного підходу до розв’язання проблеми казначейської системи району, захисту інформації, а тому визначає досягнення специфічних для району цілей і завдань на шляху удосконалення системи, зміцнення технічної та ресурсної бази цієї роботи;

2) реалізація Програми забезпечується шляхом пріоритетного фінансування визначених заходів з районного бюджету. Це дозволить протягом 2020 року здійснити управлінням Казначейства комплекс заходів щодо підвищення оперативного та безпечного інженерно - технічного рівнів  обслуговування місцевих бюджетів, забезпечення оперативною та цілісною інформацією про виконання бюджетів учасників бюджетного процесу;

Програма розрахована на 1 рік.

3) шляхами досягнення мети Програми є проведення капітального ремонту частини приміщення, яке знаходиться на балансі Фонду комунального майна Тернопільського району та передане в оренду управлінню Казначейства;

4) проведення капітального ремонту приміщення передбачає залучення відповідно до чинного законодавства протягом 2020 року коштів районного бюджету в сумі 150 тис.грн.

Ресурсне забезпечення програми

                                                                                                                     (тис. гривень)                                                                                                                                                                    

5. Перелік завдань і заходів та результативні показники

1) створення умов для якісного і своєчасного обслуговування місцевих бюджетів району як за доходами так і за видатками, а також розпорядників та одержувачів коштів місцевих бюджетів;

2) впровадження сучасних механізмів та форм обслуговування розпорядників та одержувачів бюджетних коштів через систему «Клієнт Казначейства – Казначейство».

3) запобігання витоку інформації з обмеженим доступом технічними каналами на об’єктах інформаційної діяльності як управління Казначейства так і клієнтів;

4) удосконалення інженерних і технічних заходів та засобів;

5) забезпечення активної наступальної протидії порушенням бюджетного законодавства, у першу чергу тим, що призводять до неефективного використання бюджетних коштів в зв’язку з їх нецільовим використання, або порушенням законодавства про публічні закупівлі;

6) досягнення належного рівня фінансового і матеріально-технічного забезпечення у цій сфері.

6. Напрями діяльності та заходи програми підтримки державної політики в сфері Казначейського обслуговування бюджетних коштів в Тернопільському районі Тернопільської області на 2020 рік