Ми, депутати Тернопільської районної ради Тернопільської області, вкрай стурбовані ситуацією, яка склалася на території району та користуючись своїм конституційним правом на звернення, відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», звертаємось до Вас з приводу фінансування на заробітну плату  та інші видатки новоствореної районної ради, яка фінансується з коштів районного бюджету.

Успіх реформ, які запроваджуються в Україні, швидкість темпів переходу до нової, більш досконалої моделі організації усіх сфер суспільно-політичного та соціально-економічного життя в ній, здійснення процесів реформування місцевого самоврядування, децентралізації, вирішення всіх питань місцевого значення та забезпечення суттєвого підвищення рівня життя громадян значною мірою залежить від ефективної взаємодії між представницькою та виконавчою гілками влади. Причинами, які на сучасному етапі заважають ефективній взаємодії органів місцевого самоврядування і органів державної влади, перш за все є: відсутність чіткого розподілу повноважень і відповідальності між органами місцевого самоврядування різного рівня та відсутність затверджених чітких зобов’язань районного бюджету  в питанні фінансування районної ради.

Фінансова децентралізація місцевих рад показує значне зростання бюджетів ОТГ, але в той же час іде зменшення доходів до районного бюджету. Зокрема, аналізуючи майбутні доходи новоствореного Тернопільського району, планується отримати  кошти в цілому по району в межах 500,0 тис. грн.  у 2021 році. До власних доходів районного бюджету згідно  змін до Бюджетного кодексу України  щодо приведення у відповідність положень бюджетного законодавства у зв’язку із завершенням адміністративно-територіальної реформи , будуть надходити наступні види платежів: - податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності, - адміністративні штрафи та інші санкції, - плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами місцевих рад і місцевими органами виконавчої влади, - адміністративний збір за проведення державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, -  плата за надання інших адміністративних послуг, - адміністративний збір за державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, - орендна плата за водні об’єкти (їх частини), -  консеційні платежі щодо об’єктів комунальної власності. З поданих вище даних видно, що пройшов лише перерозподіл доходів між бюджетами всіх рівнів, а в цілому ми маємо ті ж самі доходи. Територіальні громади, відповідно до Бюджетного  кодексу України отримали додатковий фінансовий ресурс у вигляді 60 відсотків податку на доходи фізичних осіб, а в результаті зменшення цих надходжень до районного бюджету. При цьому, чинне законодавство не передбачає чіткого закріплення за районними бюджетами  відповідного фінансування районної ради, яка утримується з районного бюджету.

Виходячи з вищезазначеного, звертаємо увагу на те, що фінансові ресурси передані до ОТГ, а видаткові повноваження залишились за районним бюджетом без достатнього їх фінансування. Тому, з метою врегулювання цих питань та повноцінного і ефективного функціонування районної ради просимо  внести зміни до Бюджетного кодексу України, а саме: до завершення процесу децентралізації до доходної части районного бюджету зараховувати економічно обґрунтований відсоток податку на доходи фізичних осіб, який перераховується до бюджетів ОТГ, або ж доопрацювати податкову базу громад та районних бюджетів в частині фінансування районної ради, та погашення кредиторської заборгованості по виплаті заробітної плати та коштів при звільненні працівників районних рад ліквідованих районів.

Прийнято на третьому пленарному засіданні першої сесії Тернопільської районної ради восьмого скликання

24 грудня 2020 року