1. Паспорт програми

2. Проблема, на розв’язання якої спрямована програма

Програма розроблена з метою реалізації Плану заходів щодо виконання Концепції реалізації державної політики у сфері протидії поширенню наркоманії, боротьби з незаконним обігом  наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів на 2012-2015 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2010 року №2140-р.

Вживання наркотичних засобів та психотропних речовин не за медичним призначенням становить одну з найсерйозніших медико-соціальних проблем (жорстоке та недбале ставлення до дітей, збільшення кількості дорожньо-транспортних пригод, зростання злочинності, нещасних випадків на виробництві, зниження продуктивності праці) та створює безпосередню загрозу національній безпеці держави. Незважаючи на комплекс запобіжних заходів, що здійснюються органами державної влади,  рівень поширення наркоманії в країні залишається високим. На кожні 10 тис. населення в середньому 31 особа незаконно вживає наркотичні засоби та психотропні речовини. Також збільшується кількість видів наркотичних засобів, психотропних речовин та лікарських середників, зловживання якими може викликати наркотичну залежність. На території України з’являються синтетичні аналоги психотропних засобів та наркотичних речовин, вживання яких може привести до непередбачуваних наслідків. Міжнародні злочинні угрупування здійснюють транзитне переміщення наркотичних засобів та психотропних речовин територією України. Відбувається інтенсивна перебудова нелегального наркоринку – висококонцентрований опій, героїн, кокаїн, синтетичні наркотичні засоби витісняють „традиційні” для України опійну макову соломку та маріхуану.

За 2010 рік на території області виявлено 1022 факти незаконного обігу наркотиків, задокументовано 666 наркозлочинів. В районі за 2010 рік задокументовано 36 наркозлочинів, за 2011 рік - 30 наркозлочинів. Із задокументованих злочинів 53% відносяться до категорії тяжких та особливо тяжких.

У Тернопільській області поширення наркотизації відбувається більш латентно, що викликає невиправдане заспокоєння і послаблення антинаркотичної роботи. На медичному обліку перебуває близько 600 хворих на наркоманію; 60 % з  них особи віком до 35 років, у їх числі майже чверть жінок. По району на обліку перебуває 36 хворих на наркоманію, з них 72 % віком до 35 років, жінок – 18 %. Вживання маріхуани стає нормою серед молоді. Низький рівень інформованості населення щодо наслідків розповсюдження наркотичних речовин та лікарських засобів, зловживання якими може викликати наркотичну залежність, недостатня можливість отримання кваліфікованої інформації з  цих питань призводять до загострення проблеми. До активізації незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин призводить також неналежний контроль за використанням прекурсорів закладами та підприємствами, діяльність яких пов’язана із застосуванням, а також їх незаконне виробництво та ввезення з інших територій.

3. Мета і завдання програми

Метою програми є визначення та здійснення на період до 2015 року заходів щодо протидії поширенню в районі наркоманії, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, зміцнення здоров’я нації, а також зменшення негативних  соціальних, економічних та інших наслідків, пов’язаних з вживанням наркотичних засобів та психотропних речовин.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів

та джерел   фінансування; строки та етапи виконання програми

Виконання Заходів Програми реалізації в районі державної політики у сфері протидії поширенню наркоманії, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів на 2012-2015 роки нададуть можливість:

- зменшити рівень попиту на наркотичні засоби та психотропні  речовини, а також лікарські засоби, зловживання якими може викликати наркотичну залежність, шляхом проведення комплексних оперативно-профілактичних операцій з метою виявлення і знищення незаконних посівів маку та конопель, недопущення їх незаконного витоку та перекриття каналів збуту наркосировини з легальних посівів;

- підвищити ефективність діяльності органів виконавчої влади, спрямовану на реалізацію державної політики у сфері протидії поширенню наркоманії, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів шляхом створення  при виконавчих органах влади координаційних комітетів боротьби з наркоманією для забезпечення ефективної міжгалузевої взаємодії, проведення моніторингу діяльності органів і організацій, відповідальних за подолання наркоманії в районі;

- забезпечити належний рівень міжвідомчої координації та практичної взаємодії органів виконавчої влади у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів шляхом впровадження в районі заходів, які передбачають активізацію антинаркоманійної діяльності щодо всіх зацікавлених організацій;

- забезпечити належний контроль за виробництвом, виготовленням,  придбанням, зберіганням, відпуском, обліком, перевезенням, пересиланням наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, а також лікарських засобів, зловживання якими може викликати наркотичну залежність, шляхом обстеження  приміщень суб’єктів господарської діяльності та перевірки  лікувально-профілактичних закладів області, рівня їх укріплення, наявності охорони, осіб, допущених до роботи з наркотичними засобами, психотропними речовинами та прекурсорами;

- підвищити рівень поінформованості населення щодо наслідків розповсюдження наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, а також лікарських засобів, зловживання якими може викликати наркотичну залежність, вживання зазначених засобів та речовин  не за медичним призначенням шляхом розповсюдження через засоби масової інформації соціальної реклами з антинаркотичної пропаганди, контактних телефонів для повідомлень про факти порушення антинаркотичного законодавства, виготовленням та розповсюдженням інформаційно-просвітницьких матеріалів (буклети, плакати, пам’ятки, посібники);

- підвищити ефективність заходів, спрямованих на реабілітацію осіб з наркотичною залежністю та їх повернення до соціуму;

- підвищити рівень ефективності правоохоронної діяльності у сфері протидії поширенню наркоманії, боротьби з незаконним обігом  наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, їх виробництвом, розповсюдженням, а також незаконним ввезенням на територію району та транзитом їх територією району шляхом роз’яснення населенню про кримінальну відповідальність за дії, пов’язані з незаконним обігом наркотиків.

Ресурсне забезпечення
реалізації в районі державної політики у сфері протидії
поширенню наркоманії, боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів на 2011-2015 роки

Реалізація визначених завдань передбачається за рахунок коштів районного бюджету в сумі  48,8 тис. гривень.

Фінансове забезпечення програми не потребує виділення додаткових бюджетних коштів на її реалізацію і буде здійснюватися за рахунок коштів районного бюджету, передбачених в обсязі міжбюджетних трансфертів на галузі охорони здоров’я, освіти  та реалізацію молодіжної програми.

5. Перелік завдань і заходів програми та результативні показники

Реалізація програми дасть змогу:

- зменшити обсяг вживання всіх видів наркотичних засобів та психотропних речовин, а також знизити рівень потенційного ризику та шкоди внаслідок вживання таких засобів та речовин:

- забезпечити протидію організованим угрупуванням, що здійснюють незаконне переміщення наркотичних засобів та психотропних  речовин через територію району та дотримання законодавства щодо контролю за виробництвом, виготовленням, придбанням, зберіганням, відпуском, обліком, перевезенням, пересиланням лікарських засобів, зловживання якими може викликати наркотичну залежність;

- знизити рівень попиту на наркотичні засоби та психотропні речовини в результаті  здійснення ефективних заходів, зокрема щодо раннього втручання, лікування та соціальної реабілітації осіб з наркотичною залежністю;

- підвищити рівень поінформованості населення щодо наслідків  вживання не за медичним призначенням наркотичних засобів та психотропних речовин, а також лікарських засобів, зловживання  якими може викликати наркотичну залежність та їх розповсюдження із залученням неурядових організацій, територіальних громад та засобів масової інформації;

- сформувати в суспільстві, насамперед у молоді, негативне ставлення до вживання наркотичних речовин не за медичним призначенням;

- запровадити науково обґрунтований підхід до медичного забезпечення, соціальної реабілітації та соціальної реінтеграції осіб з наркотичною залежністю;

- підвищити ефективність заходів, які вживаються правоохоронними органами, задіяними в боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, з метою зменшення нелегального постачання на територію району наркотичних засобів,  речовин та прекурсорів;

- створити систему моніторингу ефективності  заходів, спрямованих на протидію поширенню наркоманії, та контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних  речовин та прекурсорів, а також лікарських засобів, зловживання якими може викликати наркотичну залежність;

- створити ефективну систему освіти, підвищення кваліфікації, проведення тренінгів для працівників з питань протидії поширенню наркоманії та контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів, а також лікарських засобів,  зловживання якими може викликати наркотичну залежність;

- активізувати співробітництво між державними органами, неурядовими організаціями та громадськістю. 

Результатами виконання заходів програми є:

- покращення якості виявлення хворих на наркоманію на 15-20%: 2012 рік – 3-4 %; 2013 рік – 3-4%; 2014 рік – 3-4%; 2015 рік – 4-5%.

- перекриття, виявлення та блокування шляхів надходження наркотичних речовин у незаконний обіг;

- покращення діагностично-лікувального процесу у медичному аспекті, з метою ефективної допомоги хворим на наркотичну залежність;

- покращення якості та результативності профілактичної, роз’яснювальної роботи серед населення району;

- суттєве зниження захворюваності на ВІЛ-інфекцію та гепатити, пов’язаної з подальшим розширенням програми замісної підтримувальної терапії для споживачів ін’єкційних наркотиків в районі;

- зниження росту злочинності  на 10-15%, пов’язаної з незаконним обігом наркотиків, психотропних речовин та прекурсорів: 2012 рік – 2-3%; 2013 рік – 2-3%; 2014 рік – 2-3%; 2015 рік – 3-4%.