Програма підтримки малого підприємництва в Тернопільському районі на 2013 - 2014 роки.
Малі підприємства відіграють одну з провідних ролей у розвитку приватного сектору та поступово стають важливим чинником сталого економічного зростання, створення нових робочих місць, зміцненню економіки району.
Головною метою Програми, згідно Програми економічних реформ Президента України В.Ф. Януковича на 2010-2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» від 02.06.2010 р. є забезпечення активізації підприємницької діяльності, створення сприятливих умов для стійкого зростання малого бізнесу з урахуванням соціально-економічних пріоритетів Тернопільського району. Це можливо у разі спрямування спільних дій органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб’єктів малого підприємництва, громадських організацій, установ інфраструктури на створення ефективної системи підтримки малого підприємництва і, як наслідок, забезпечення підйому економіки району, створення нових робочих місць, підвищення рівня життя населення.
Необхідність посилення підтримки малого бізнесу органами місцевого самоврядування обумовлюється важливістю проведення адекватної та ефективної політики сприяння розвитку малого підприємництва на районному рівні з урахуванням специфіки ринкових відносин та економічного розвитку району. Розроблення районної Програми розвитку малого підприємництва на 2013-2014 роки дозволить об’єднати зусилля влади і бізнесу у досягненні економічної стабільності та процвітання району.
Районна програма розвитку малого підприємництва на 2013-2014 роки в Тернопільському районі розроблена відповідно до заходів Програми економічних реформ на 2010-2014 роки Президента України В.Ф. Януковича «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» від 02.06.2010 р., Законів України „Про державну підтримку малого підприємництва” та «Про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва в Україні», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», на виконання доручення голови обласної державної адміністрації від 19 жовтня 2012 року № 63 „Про розроблення проекту обласної програми підтримки малого підприємництва на 2013 - 2014 роки” та на виконання доручення голови районної державної адміністрації від 05 листопада 2012 року № 69 „Про розроблення проекту районної програми підтримки малого підприємництва на 2013 - 2014 роки” та методичних рекомендацій Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва і визначає сукупність заходів, розроблення і реалізація яких здійснюється на районному рівні.
Основними завданнями Програми є:
- насичення товарних ринків, підтримка вітчизняного товаровиробника, забезпечення якості, конкурентноздатності товарів і послуг, що виробляються суб'єктами малого підприємництва;
- створення нових робочих місць, залучення суб'єктів підприємництва до зменшення рівня безробіття, залучення до підприємницької діяльності соціально-незахищених категорій населення — інвалідів, жінок, молоді, пенсіонерів;
- стимулювання фермерської ініціативи;
- наповнення Державного та місцевих бюджетів;
- активізація фінансово-кредитних та інвестиційних механізмів;
- удосконалення елементів ринкової інфраструктури, які забезпечують мале підприємництво кваліфікованими, інформаційними, освітніми та консалтинговими послугами;;
- організація підготовки та перепідготовки кадрів малого бізнесу для роботи в умовах ринкової економіки.
Програмою передбачено комплекс заходів щодо впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності, фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки, ресурсного та інформаційного забезпечення, а також подальшого формування інфраструктури.
Основними завданнями щодо впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності є:
–проведення якісного та повного аналізу регуляторного впливу, розроблених регуляторних актів;
– планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;
– моніторинг результативності дії регуляторних актів та їх перегляд;
– оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності;
– проведення семінарів для підприємців з питань оподаткування, обліку, звітності, а також роз'яснення чинного законодавства та виїзді наради - зустрічі з жителями району.
–забезпечення публічного обговорення проектів регуляторних актів, які суттєво впливають на ринкове середовище, зачіпають права і законні інтереси підприємців.
–запровадження регулярних засідань районної координаційної ради з питань розвитку підприємництва з обов'язковим розглядом та вирішенням проблемних питань підприємництва.
№ п/п |
ЗАХОДИ |
Виконавці |
Тер-мін вико-нання |
Джерела фінансування |
Вартість тис.грн. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Розробити і затвердити план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2013-2014 роки та оприлюднити його в місцевих засобах масової інформації, на веб-сторінці райдержадміністрації |
Юридичний сектор апарату райдержадміністрації |
Щорічно до 15 груд-ня |
не потребує |
- |
2. |
Проводити аналіз проектів нормативно-правових актів у сфері регулювання та державної підтримки малого підприємництва та розробка пропозицій щодо їх вдосконалення |
Юридичний сектор апарату райдержадміністрації |
2013-2014 рр. |
не потребує |
- |
3. |
Забезпечити погодження прийняття нормативно-правових актів з питань регулювання підприємницької діяльності на території району з представниками сектору Держпідприємництва в області. |
Юридичний сектор апарату райдержадміністрації |
2013-2014 рр. |
не потребує |
- |
4. |
Забезпечити публічне обговорення проектів регуляторних актів, які суттєво впливають на ринкове середовище, зачіпають права і законні інтереси підприємців.
|
ТОДПІ |
2013-2014 рр. |
не потребує |
- |
5. |
Провести семінари для працівників з питань оподаткування, обліку, звітності, а також роз'яснення чинного законодавства та виїзні наради - зустрічі з жителями району. |
ТОДПІ |
2013-2014 рр. |
не потребує |
- |
6. |
Запровадити регулярні засідання районної координаційної ради з питань розвитку підприємництва з обов'язковим розглядом та вирішенням проблемних питань підприємництва. |
управління економіки райдержадміністрації |
Щоквартально протягом 2013-2014 |
не потребує |
- |
7. |
Здійснення моніторингу ефективності функціонування дозвільного центру, роботи адміністратора з питань видачі документів дозвільного характеру |
Відділ дозвільної системи райдержадміністрації |
2013-2014 рр |
Не потребує |
- |
8. |
Створити центр надання адміністративних послуг |
Організаційний відділ апарату райдержадміністрації, спільно з управлін-нями та відділами райдержадміністрації |
2013-2014 рр |
в межах коштори-сних призна-чень |
|
Основними завданнями для вирішення питання фінансово-кредитної та інвестиційної політики в районі є:
- покращення фінансового стану малих підприємств;
- ефективне використання коштів з районного бюджету на часткове відшкодування відсоткових ставок за кредитами банків суб’єктам малого та середнього підприємництва на реалізацію інвестиційних проектів щодо впровадження енергозберігаючих та екологічних технологій; виробництва товарів експортного спрямування та імпортозамінних; модернізації, оновлення та придбання основних фондів для розширення та збільшення обсягів виробництва товарів (надання послуг); реалізації пріоритетних напрямків соціально-економічного розвитку району.
- надання міськрайонним центром зайнятості одноразової допомоги по безробіттю для зайняття підприємницької діяльності на основі розроблених бізнес-планів.
- проведення роботи серед суб’єктів підприємницької діяльності щодо розробки бізнес-планів та інвестиційних проектів для створення привабливого інвестиційного іміджу .
№ п/п |
ЗАХОДИ |
Виконавці |
Термін виконання |
Джерела фінансування |
Варті сть тис.грн |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Передбачити кошти в місцевому бюджеті на розвиток малого підприємництва. 2013 р.-30 тис. грн.. 2014 р. – 40 тис.грн. |
Фінансове управління райдержадміністрації |
2013-2014 рр. |
кошти з місце вого бюджету |
2013р- 30 тис. грн 2014р.- 40 тис. грн. |
2. |
Надавати одноразову допомогу по безробіттю для зайняття підприєм-ницької діяльністї на основі розроблених бізнес-планів
2013р. - 6 чол. 2014р. - 10 чол. |
Міськрайонний центр зайнятості |
2013-2014 роки |
Кошти фонду загально-обов’язко-вого дер-жавного со ціального страхування України на випадок безробіття |
В межах виділе-них коштів |
3. |
Провести роботу серед суб’єктів підприємницької діяльності щодо розробки бізнес-планів та інвестиційних проектів для створення привабливого інвестиційного іміджу . |
Управління економіки райдержадміністрації |
2013-2014 роки |
не потребує |
- |
4. |
Закласти кошти в місцевому бюджеті для здешевлення банківського кредитування для суб'єктів малого підприємництва (часткове відшкоду-вання (компенсація) відсоткових ставок за кредитами 2013 рік - 30 тис.грн. 2014 рік - 40 тис.грн. |
Фінансове управління райдержадміністрації |
2013-2014 рр |
місцевий бюджет |
2013р.-30 тис.грн. 2014р.- 40 тис.грн |
5. |
Закласти кошти в районному бюджеті для матеріально-технічного забезпечення участі у черговому Міжнародному інвестиційному форумі. 2013 рік – 30 тис. грн. 2014 рік – 35 тис. грн. |
Фінансове управління райдержадміністрації |
2013 2014 рр. |
місцевий бюджет |
2013р.-30 тис.грн. 2014р.-35 тис.грн. |
Основними завданнями для вирішення питання ресурсного та інформаційного забезпечення, формування інфраструктури підтримки підприємництва є реалізація заходів із забезпечення спрощеного доступу підприємців до матеріально-технічних ресурсів, формування кадрового потенціалу та доведення до суб’єктів малого бізнесу ділової інформації. Пріоритетними завданнями для вирішення питання матеріально-технічного забезпечення підприємницьких структур району є:
- сприяння в передачі в оренду суб’єктам підприємництва невикористаних приміщень з метою використання їх для виробничої і торговельної діяльності;
- забезпечення участі підприємницьких структур у виставках, ярмарках, конкурсах;
- проведення роботи по забезпеченню селянських господарств необхідним посівним матеріалом, міндобривами, засобами захисту на умовах взаємовигідних розрахунків;
- надання допомоги у відкритті заготівельних пунктів по заготівлі від населення молока та м'яса в населених пунктах району.
№ п/п |
ЗАХОДИ |
Виконавці |
Тер-мін вико нання |
Джерела фінансування |
Вар тість тис.грн. |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Сприяти в передачі в оренду суб’єктам підприємництва невикористаних приміщень з метою використання їх для виробничої і торговельної діяльності. |
Фонд комунально-го майна РайСТ |
2013-2014 роки |
не потребує |
- |
2. |
Забезпечення участі підприємницьких структур у виставках, ярмарках, конкурсах |
Управління економіки райдержадміністрації, управління агропромислового роз-витку |
2013-2014 роки |
кошти учасни-ків |
в межах кошторису витрат |
3. |
Будівництво торгового комплексу та станції технічного обслуговування по вул. Об’їзна,8а в с. Петриків Тернопільського району. |
Суб’єкти господарювання |
2013-2014 роки |
Кошти підприєм-ців |
- |
4. |
Оздоровчо - профілактичний комплекс з дитячим майданчиком та промисловим магазином по вул.. Озерна, 1 в с. Підгороднє |
Суб’єкти господарювання |
2014 рік |
Кошти підприємців |
- |
5. |
Будівництво цеху по виготовленні будівельних матеріалів с. Чистилів |
Суб’єкти господарювання |
2013-2014 роки |
Кошти підприємців |
- |
6. |
Будівництво та реконструкція свинокомплексів, збільшення показників продуктивності свинопоголів’я та виробництво якісної продукції с Настасів |
Суб’єкти господарювання |
2013-2014 |
Кошти підприємців |
- |
7. |
Створити на Тернопільському торговому комплексі “Західний” нові торгові місця. |
Адміністра-ція комплек-су, підпри-ємці |
2013-2014 роки |
Кошти підприєм-ців |
- |
8. |
Проводити роботу по забезпеченню селянських господарств необхідним посівним матеріалом, міндобривами, засобами захисту на умовах взаємовигідних розрахунків
|
управління агропромислового роз-витку РДА |
2013-2014 роки |
не потребує |
- |
9. |
Надати допомогу у відкритті заготівельних пунктів по заготівлі від населення молока та м'яса в населених пунктах району |
Управління агропромис-лового комплексу райдержадміністрації |
2013-2014 роки |
не потребує |
- |
10. |
Сприяти більш широкому доступу суб’єктів малого підприємництва до участі в тендерах на закупівлю товарів, робіт і послуг за кошти державного та місцевих бюджетів з урахуванням коштів, виділених на зазначені цілі |
Відділ освіти, культури та туризму, ТРТМО, сільські (селищні) ради |
2013-2014 |
|
- |
Враховуючи те, що однією з суттєвих проблем ринкової економіки є недостатня кількість кваліфікованих кадрів та обмеженість ресурсів представників малого бізнесу, а також тих, хто бажає започаткувати свою справу значна увага в програмі приділятиметься питанням підвищення кваліфікації кадрів, навчання незайнятого населення району основам підприємницької діяльності, а також удосконалення роботи з впровадження спеціальних навчальних програм з метою системної підготовки кадрів для малого підприємництва, а це потребує бюджетного фінансування.
З цією метою в програмі передбачається здійснити ряд першочергових заходів щодо кадрового забезпечення малого підприємництва, а саме:
- організація професійного навчання та підвищення кваліфікації незайнятого населення для роботи в підприємницьких структурах;
- проведення комплексу заходів по професійній орієнтації та переорієнтації незайнятого населення щодо започаткування власної справи у сфері малого бізнесу;
- проведення семінарів з організації власної справи;
- проведення аналізу фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання району, з метою відзначення кращих підприємців району (до Дня підприємця).
№ п/п |
ЗАХОДИ |
Виконавці |
Термін виконання |
Джерела фінансування |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Організувати професійне навчання та підвищення кваліфікації незайнятого населення для роботи в підприємницьких структурах
|
Міськ-районний центр зайнято-сті |
2013-2014роки |
Кошти Фонду загально обов’яз-кового державного соціаль-ного стра-хування України на випа док без-робіття |
2. |
Надання допомоги підприємцям з розробки бізнес-планів |
Міськ-районний центр зайнятості |
2013-2014 роки |
не потре-бує |
3 |
Провести комплекс заходів по професійній орієнтації та переорієнтації незайнятого населення щодо започаткування власної справи у сфері малого бізнесу. |
Міськ-районний центр зайнятості |
2013-2014роки |
Кошти Фонду загально обо-в’язко-вого дер-жавного соціаль-ного страху-вання України на випа док безробі ття |
4. |
Провести аналіз фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання району, з метою відзначення кращих підприємців району (до Дня підприємця). 2013 р.- 10 тис.грн. 2014 р.- 15 тис.грн. |
ТОДПІ, Управлін-ня еко-номіки райдержадміністрації |
Вере-сень |
2013р.-10 тис.грн. 2014р.-15 тис.грн. |
5. |
Проводити навчання за напрямком “Менеджмент малого підприємництва” |
Міськ-районний центр за йнятості |
Щомісячно по мірі формування груп |
Кошти Фонду загально обов’язко-вого дер-жавного соціаль-ного страху-вання України на випа- док без-робіття |
5. Очікувані (прогнозні) показники ефективності реалізації заходів Програми.
Реалізація заходів програми підтримки малого підприємництва в Тернопільському районі на 2013-2014 роки дозволить досягти збільшення:
- кількості діючих суб’єктів малого підприємництва до 381 одиниць;
-кількість діючих малих підприємств на 10 тис. населення до 58,5 одиниць
-чисельність працюючих на малих підприємствах до 2340 чол.;
- кількість діючих підприємців-фізичних осіб до 2200 чол.;
-кількість діючих фермерських господарств до 76 одиниць;
- питомої ваги малого підприємства у загальному випуску продукції регіону до 57,7 %;
- надходження до всіх рівнів бюджетів від діяльності малих підприємств в сумі:
- в 2013 році – 33951 тис. грн.
в 2014 році - 34540 тис. грн.
- кількість створених нових робочих місць в сфері малого підприємництва:
- в 2013 році – 450 чол.
- в 2014 році – 460 чол.
Отже, виходячи з вищесказаного, очікуваним результатом виконання запланованих заходів є поступовий перехід на новий рівень розвитку малого підприємництва і, як наслідок, нарощування обсягів реалізації продукції та збільшення внеску малих підприємств і приватних підприємців у валовий внутрішній продукт району, підвищення продуктивності зайнятості населення, вирішення соціальних проблем району.
ОСНОВНІ ПОКАЗНИКИ діяльності суб’єктів малого підприємництва Тернопільського району
№ п/п |
Показники |
Одиниця виміру
|
2011 рік факт |
2012 рік очікуване |
2013 рік (прогноз) |
2014 рік (прогноз) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 |
Кількість зареєстрованих суб’єктів малого підприємництва – всього |
один. |
788 |
795 |
803 |
811 |
2 |
Кількість діючих суб’єктів малого підприємництва – всього: |
один. |
316 |
374 |
377 |
381 |
3 |
Чисельність наявного населення |
тис. чол. |
64,8 |
64,9 |
65,0 |
65,1 |
4 |
Кількість діючих суб’єктів малого підприємництва на 10 тис. чол. населення: на малих підприємствах |
один. |
48,8 |
57,6 |
58,0 |
58,5 |
5 |
Обсяг реалізації продукції на малих підприємствах (робіт , послуг) |
тис. грн. |
1015236,6 |
1046771,1 |
1070760 |
1091050 |
6 |
Чисельність працюючих на суб’єктах малого підприємництва |
чол. |
2180 |
2240 |
2300 |
2340 |
7 |
Кількість підприємців – фізичних осіб |
|
|
|
|
|
- зареєстрованих |
чол. |
4106 |
4642 |
4810 |
4950 |
|
- що сплачують платежі |
чол. |
1962 |
2006 |
2100 |
2200 |
|
8 |
Чисельність фізичних осіб на 10 тис. наявного населення |
один. |
302,8 |
309,1 |
323,1 |
337,9 |
9 |
Кількість фермерських господарств |
один. |
74 |
74 |
75 |
76 |
10 |
Виділено землі |
га |
6133,4 |
6133,4 |
6133,4 |
6133,4 |
в тому числі ріллі |
га |
5524,8 |
5524,8 |
5524,8 |
5524,8 |
|
11 |
Загальне надходження до зведеного бюджету
|
тис. грн. |
96941,8 |
105110 |
110097 |
115145 |
12 |
Надходження до бюджетів всіх рівнів від діяльності суб’єктів малого підприємництва |
тис. грн. |
31582 |
32674 |
33951 |
34540 |
- в тому числі, від фізичних осіб |
тис. грн. |
7502,7 |
8105 |
8500 |
8700 |
|
13 |
Розміщення держзамовлень серед суб’єктів малого підприємництва : - кількість |
один. |
6 |
16 |
6 |
7 |
- обсяги |
тис. грн. |
9697,4 |
19468,9 |
9810 |
9920 |
|
14 |
Залучення вітчизняних та іноземних інвестицій в малий бізнес - кількість проектів |
один. |
- |
- |
- |
- |
- обсяги |
тис. грн. |
|
|
|
|
|
15 |
Кількість створених нових робочих місць в сфері малого підприємництва |
чол. |
430 |
450 |
450 |
460 |
16 |
Кількість нежитлових приміщень , майна комунальної власності та незавершеного будівництва для суб’єктів малого підприємництва: - зданих в оренду в т.ч. комунальна власність Тернопіль-ського РайСТ |
кв. м. |
3776,6
3528,3 248,3 |
2176,8
1977,4 199,4 |
2210
2010 200 |
2240
2030 210 |
продано на аукціоні, конкурсі, всього: в т. ч. комунальна власність Тернопі-льського РайСТ |
кв. м |
- |
- |
- |
- |
|
17 |
Сума виділених коштів з місцевого бюджету на розвиток малого підприємництва |
тис. грн. |
20 |
20 |
30 |
40 |